台灣如何實現SDG 4：打造包容且公平的終身學習環境

在全球追求永續發展目標（SDG）的大潮流中，台灣也積極響應。其中，第四項目標（SDG 4）——確保包容且公平的優質教育，以及促進全民享有終身學習機會，是當前重要的議題之一。然而，要實現這個目標並非易事，需要從政策、社會文化以及技術等多方面著手。本篇文章將探討台灣如何透過各種策略實現SDG 4，並分析其挑戰和未來方向。

一、台灣推動終身學習的政策概述

2023年10月，台灣教育部發表了「終身學習宣言」，提出五大核心理念，包括人人、處處、時時皆可進行學習，同時強調結合教育、工作和休閒的新彈性機制。不論年齡、性別或背景，每個人都應該享有平等的受教權利。此外，「終身學習節」活動首次舉辦，不僅頒發全國性的「112年度全國終身學習楷模」獎項，更藉此鼓勵民眾將持續進修納入日常生活中，以推廣「活到老，學到老」的重要性。

為了讓地方政府更積極參與其中，教育部還試辦了「學習型城市認證」。例如，新北市作為首批獲得認證的縣市之一，其透過整合各類資源設立多功能社區中心，不僅促進居民持續參與知識更新，也帶動地方經濟轉型至以知識為基礎的產業模式，即所謂「知識經濟」。知識經濟指的是以知識和創新為核心驅動力的經濟模式，它能夠提升地方競爭力和居民生活品質。然而，要真正落實這些政策仍需更多行動，例如針對偏遠地區加強支持力度，以確保每個人都能享有平等機會參與終身學習活動。

二、全民基礎能力提升的策略

在基礎教育方面，「十二年國民基本教育」是台灣的一大亮點，其涵蓋九年義務教育和三年的高級中等教育，不僅免除了所有高中職學生（包括五專前三年）的學費，更強調均等化的受教機會。此外，自2017年至2020年間，「公共化幼兒園計畫」新增超過2000班次，大幅提高了幼兒入園率，有效縮短城鄉之間在早期教育資源分配上的差距。

然而，在執行過程中仍然面臨一些挑戰，例如部分偏遠地區因師資不足而難以完全落實政策精神。因此，在未來規劃中，加強對偏鄉地區教師支持系統以及增加相關預算投入將是關鍵所在。同時，也需要透過更多創新的方式，如引入企業贊助或公私協作模式來彌補資源缺口，確保每位學生都能獲得公平且高品質的受教機會。

三、數位工具助力優質教育普及化

隨著科技的不斷進步，「均一教育平台」成為台灣推動優質線上資源的重要工具之一，此平台特別針對偏遠地區學生設計，以確保他們能夠接觸到最新且最全面的教材內容。例如，它整合了互動式課程設計、自主測驗功能以及教師輔助工具，不僅方便學生自主安排時間，也讓教師能夠更有效率地制定教案。在疫情期間，此類數位解決方案更顯示出其不可或缺的重要性。

然而，要真正達成數位轉型所帶來的全面效益，全民網路覆蓋率以及硬體設備普及程度仍需同步提升，以避免形成新的數位鴻溝問題。例如，在偏鄉地區，由於硬體設備不足和網路連線不穩定，使得許多學生無法順利參加線上課程。因此，加速建置校園內外高速網路環境，以及提供更多教師數位技能培訓，是當前亟需解決的重要課題之一。同時，引入5G技術以改善連線穩定性，也是值得探索的新途徑。此外，可以考慮建立專屬於偏鄉地區的小型智慧教室試點計畫，以便逐步縮小城鄉之間在數位素養上的差距。

四、推動終身學習與全民基礎能力提升的挑戰與未來展望

儘管上述措施已初見成效，但要真正實現SDG 4所設定之目標仍充滿挑戰。例如，在文化層面上，一些傳統觀念可能限制成人繼續接受再培訓或技能升級；而在制度層面上，各部門間協作不足可能導致資源浪費或重疊。此外，由於目前政府對於相關法規研修速度較慢，也使得部分政策難以適應快速變遷中的社會需求。同樣重要的是，目前弱勢族群如低收入戶或移民家庭在獲取教育資源方面仍面臨較大障礙。例如根據某研究報告指出，高達30%的低收入戶家庭無法負擔額外補充教材費用，而移民家庭則因語言隔閡導致子女融入正規課堂困難重重。

因此，在未來規劃中，不僅需要加強跨部門合作，也應該建立更加靈活且具包容性的法律框架。同時，加速推廣成功案例，如新北市模式至其他縣市，也是值得借鑑的方法之一。此外，引入更多企業參與，例如提供員工再訓練補助或合作開發新興產業課程，也可以有效擴大影響範圍並促進經濟總體效益。

具體而言，政府應考慮成立一個專責機構，用於統籌規劃全國性的終身學習策略，同時引導地方政府因地制宜制定符合自身需求的小型方案。例如針對偏鄉地區，可設立專屬基金以支持基礎設施建設和師資培訓；針對企業則可提供稅收優惠以鼓勵其參與。此外，政府應建立透明的資金運作模式，確保資金來源穩定並有效分配。同時，應定期監督政策執行效果，並根據實際需求進行調整。

在全球競爭日益激烈的大環境下，我們唯有透過持續創新、不斷完善制度以及深化跨域合作，才能真正站穩腳跟並邁向更光明的未來。